老公房加装电梯，1楼要求补贴10万？上海多个小区遭遇“开工反悔”：“一票否决”能绕过去吗？

近年来，申城老公房加装电梯一直在提速。

去年一年，上海立项624台，超过往年累计立项总和；年底，“业主意愿征询通过比例由90%放宽到三分之二”的关键门槛降低，进一步给这一民生工程按下加速键。在多篇相关报道中，“跑出‘加速度’”成了高频词。

去年7月，虹口区仁德路410弄、400弄仁德小区也迎来好消息。3个门幢的加梯工程同时立项开工，江湾镇街道特为此在小区里举行了盛大的开工仪式。

可一年过去了，“加速度”最终没有跑出来，其中两个门幢的加梯工程均遭遇了底楼居民反悔，从同意转为反对，加梯工程也一搁至今。

△去年7月，仁德小区3个门幢的加梯工程同时立项开工，江湾镇街道特为此在小区里举行了盛大的开工仪式。

老公房加装电梯中，能否获取1楼、2楼居民的支持是成功的关键，以至于很长一段时间有着“一票否决”“要百分百同意”的说法。有居民反对，即便开工了也得暂停，这是否说明：加装的门槛虽然降低，但仍然绕不过“一票否决”？

“之前都同意，没想到开工反悔了”

7月2日上午，记者来到仁德小区。这是个6层楼的老公房小区，一个门幢内有24户居民。一进小区，右手侧就是加装电梯3个门幢之一的8号楼，记者在门幢口徘徊，没有找到去年启动的电梯加装工程留下的痕迹。

在买菜归来的5楼居民徐先生的指点下，记者在门口的地面上隐约看到一圈细细的方形切割槽，“这就是我们打算加装电梯的位置”。

△仁德小区8号楼。

△仁德小区8号楼门口的地面上隐约看到一圈细细的方形切割槽，居民称是加装电梯的位置。

徐先生是楼组长，加装电梯的事他是牵头者，来龙去脉一清二楚。他说，6楼的一户居民提出加装电梯倡议后，得到了楼内上下的一致支持，“就连1楼的4户居民都个个同意，我们当时都说，这个楼的居民真是不错。”

在去年上半年的征询中，整个门幢24户居民全部同意，共有17户居民参与分摊费用。攀谈中，2楼的一位阿姨也买菜回来，她告诉记者，她今年86岁了，即便只是爬一层楼也觉得力不从心。尽管最终确定的方案为错层加装，只能让她少走8格台阶，但“少走8格也好啊！”她义无反顾地签字同意，并支付了数千元的分摊费用。

徐先生说，对于8号楼居民来说，电梯意义重大，除了有多位80多岁的高龄老人之外，楼内还有依靠轮椅出行的血透病人、癌症患者，“大家都盼着能加装电梯。”

经过4个月努力，去年6月底，虹口区住房保障和房屋管理局批复同意加装电梯；7月，规划和施工许可办妥；8月13日，加装电梯的施工方案进行了公示；而首笔工程款18万元也于去年6月打至了加装公司的账户。居民说一切顺利的话，今年春节年夜饭可以坐上电梯回家吃。

△8号楼的电梯加装施工图纸，加装方案为错层安装。

然而，意外不期而来。开工本就耽搁了几个月，施工队去年12月才姗姗进场。正打算动工时，底楼一户居民反悔了，反对安装电梯，并拔掉了施工队的电源线。加装工程就此搁置。

“要补偿可以理解，但得说在前面”

1楼的这户居民为何突然反悔？

小区居委会罗主任告诉记者，去年至今，居委会和楼内居民代表上门多次，试图做通工作。

据称，这户居民一开始称电梯装好后会影响通风。为了打消他的顾虑，居委会和居民与电梯加装公司商量后，决定在1楼电梯侯梯间开一扇30厘米的窗户，保障南北通风；此后，反对的理由又改为了噪声。居委会又陪着反对居民，前往附近其他已加装电梯完成的小区，“让他实际看一看，亲身体验一下，可他还是不认可。”

反复沟通中，1楼这户居民终于说出了真实的想法，“听中介说电梯安装好，我的房子要少卖10万元，谁赔给我？”底楼居民索要补偿的说法一出来，几位楼上的居民表示无法接受。

“如果一开始就提出来，楼上的居民可以商量凑一些补偿给底楼居民。但一开始不说，现在这个时间节点再提出来，感情上我受不了，这个钱我不乐意出”，6楼的一位阿姨告诉记者，“再说补偿得有个认可的额度，开口就是10万，哪儿来这么多钱？”

△图为仁德小区8号楼的一份电梯加装协议上，楼内居民均签字予以了确认。

更尴尬的是，居委会罗主任认为，补偿了一户居民，1楼其他3户居民自然也得补，否则新的矛盾又会出来。补多少，怎么补，成了摆在居民和居委会面前的巨大难题。而或许是“有样学样”，同时开工的仁德小区5号楼里，底楼一户居民也提出了索要补偿的要求，补偿额度更高达50万，要求之离谱令人咋舌。

加装电梯工程卡牢的大半年时间里，仁德小区8号楼403的老人遗憾离世，未能等到乘上电梯的一天。楼上其他居民也耐心耗尽，开始多方投诉，给居委会带来了很大的压力。

7月2日在小区里，罗主任向记者表示，居委会正积极与楼上和底楼居民协商补偿的事，“大多数居民还是同意给点补偿的，现在就是谈具体额度了”。但是，“程序都走完了，签字也是有法律效力的，不可能无休止地等。”

△8号楼内一名80多岁的老人正艰难地爬楼梯回家。

申城加装电梯中，类似个案已发生多起

仁德小区发生的事并不是个案。随着申城加装电梯立项数量的增多，支持老公房小区安装电梯成了社会主流声音。一些小区底楼居民迫于压力，一开始往往表态同意，或者表态模棱两可，可到了实际施工时，往往出现反悔，导致加装工程停摆。

普陀区真北路1902弄海棠苑小区36号楼也面临着和仁德小区一样的困境。6楼居民王老伯告诉记者，他是一名孤寡老人，腿脚不便，能坐上电梯下楼走动走动是老人的心愿。去年7月，楼里居民开始商量加装电梯一事。据老人称，征询时，1楼一户居民在征询表上写了“暂缓”二字，据说是“要考虑考虑”的意思，楼内其他居民都表示了同意。

在后续沟通中，见1楼这户居民未再表达明确的反对意见，且支持比例远远超过三之分二，去年10月起，海棠苑36号楼正式筹备加装电梯。去年12月，首笔工程款也交到了施工方处。受疫情影响，开工日期从4月调整到了6月。

岂料，等待开工中，当时意见模棱两可的居民突然到居委会明确表示反对。6月初，施工队进场勘测地基也遭到阻拦，仅3天后不得不停工。王老伯告诉记者，沟通中1楼这户居民也提出了要10万元的补偿款，他的举动还导致另两户居民跟风索要补偿，加装电梯难以继续。老伯心焦地表示：“工程款听说已经花掉了10余万，如果不装，这笔钱只能打水漂了吗？”

在闵行区的罗阳二村6号楼，底楼一户居民在征询时表示了反对，后在居委会反复做工作下有所松口，可等待居民开始筹钱推进时，又站出来表示了反对。这让楼内其他居民无所适从。而据居民称，底楼居民也提出了4万元的补偿款。

类似个案时有发生，这也让老公房加装电梯在推进时慎之又慎。尽管业主意愿征询通过比例由90%放宽到三分之二，且不再要求“无明确反对意见”，但据记者了解，实际操作中，几乎没有社区会顶着反对的压力强推。

不管是在前期征询，还是正式施工，若有居民反对，即会造成电梯加装停摆，要求“百分之百同意”仍然是一个“潜规则”。

而从多起反悔案例来看，在加装电梯中利益受损的底楼居民索要一定的补偿，似乎有一定的普遍性。

给予补偿能有助于提升同意率，推进加装电梯吗？补偿又该给多少才合适？希望仁德小区尽快解决矛盾，探究出可以参考借鉴的解决之道。

解放日报·上观新闻也会继续调查跟踪。

解放日报·上观新闻综合报道，转载请注明出处

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相关作者：毛锦伟

微信编辑：车车

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